甘南高原的冬牧場上，牧民多瑞和她的羊群。

　　金黃色的草地延伸到群山頂上，山尖積雪與白云握手相擁，黑色牦牛和花白藏羊星星點點，冬日的甘南高原還未落雪，如此深沉又如此溫柔。

　　路邊牧草的葉子都已褪去，莖干上頂著穗子，密麻麻又毛茸茸的，微風(fēng)過處，像是有人用手撫摸著地毯上的長絨?！斑@草長得真好呀！”同行的全國畜牧總站草業(yè)處副處長齊曉感嘆道。

　　草原的草長得更好了，離不開草原生態(tài)保護補助獎勵政策的實施。我國自2011年開始推行草原補獎?wù)?，不斷加大禁牧和草畜平衡制度落實力度，確保12億畝草原實施了禁牧，26億畝草原實施了草畜平衡。在財政部等部門的大力支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、畜牧獸醫(yī)局、全國畜牧總站等部門機構(gòu)不斷強化信息化管理和監(jiān)督檢查，保障了政策的順利實施。

　　草原補獎?wù)吣壳皩嵤┑搅说谌啠俏覈菰羺^(qū)投入規(guī)模最大、覆蓋面最廣、牧民受益最多的政策。近日，記者走進甘肅省甘南藏族自治州夏河縣，看到草原補獎?wù)呓o牧區(qū)牧民帶來了很大的變化。

　　近幾年草原上有什么變化？“草變高了”“大夏河變清了”“狼變多了”，這是夏河縣牧民說得最多的幾句話。

　　夏河縣地處青藏高原東北部，平均海拔3000米以上，分布著廣闊的草甸草原。全縣可利用天然草原中有155萬畝實行禁牧封育管理，禁止放牧牛羊，還有604萬畝實行草畜平衡管理，載畜量要控制在合理范圍。

　　草原補獎?wù)邔嵤┖?，夏河縣草原的草一年比一年高，植被一年比一年豐茂。2022年夏河縣草畜平衡區(qū)平均植被高度為24.51厘米，比2021年高了0.38厘米；平均地上生物總量為5091公斤/公頃，比前一年上升87.15公斤/公頃。

　　植被茂密了，風(fēng)沙小了，水土流失減少了，不僅改善了草原生態(tài)，還涵養(yǎng)了黃河水源。流經(jīng)夏河縣的大夏河，是黃河上游重要支流，像一條蜿蜒悠長的哈達，一頭連接著青藏高原東北麓，一頭連接著黃河劉家峽，一路灑播生命奇跡，滋養(yǎng)著草原生靈，也補養(yǎng)著黃河水流。

　　“為了涵養(yǎng)水源、保護高原濕地，甘肅省第三輪草原補獎?wù)咭虻刂埔?，實行差異化補貼標準，專門劃分出了青藏高原區(qū)黃河流域，因為該區(qū)域的草原主要以高寒草甸為主，禁牧補助和草畜平衡獎勵標準較其他區(qū)域明顯更高，這也符合地方實情?！备拭C省畜牧獸醫(yī)局總畜牧師方寶華說。

　　草長好了，野生動物也多了，草原上變得熱鬧起來。

　　“草原上的狼變多了，以前只會在夜晚活動，現(xiàn)在白天也能夠見到。”夏河縣牙利吉鄉(xiāng)阿納七村牧民桑吉東知布講述，“我今年已經(jīng)在路上看見過三次狼了?！?/p>

　　野豬也多了起來。夏河縣達麥鄉(xiāng)干部介紹，野豬甚至開始讓當?shù)剞r(nóng)牧民感到頭疼，因為它們會毀壞青稞和大豆，農(nóng)牧民要靠農(nóng)業(yè)保險來彌補損失。

　　除了狼和野豬，牧民們也發(fā)現(xiàn)了更多其他野生動物，例如野雞、藏狐，還有人見到過成群的馬鹿。

　　最讓人興奮的是，雪豹也來了。2021年夏河縣甘加鎮(zhèn)達力加山區(qū)，首次拍攝到野生雪豹的清晰影像。除了夏河縣，甘南州境內(nèi)的瑪曲、碌曲、迭部等多地近年來均發(fā)現(xiàn)了雪豹蹤影。

　　雪豹存世數(shù)量稀少，作為高原生態(tài)系統(tǒng)的頂級捕食者，被稱為高海拔生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的“氣壓計”。當草資源豐盛的時候，各種食草動物也會增加，而以食草動物為食物的雪豹數(shù)量也隨之增長。

　　草原補獎?wù)吒纳屏瞬菰鷳B(tài)，也提高了農(nóng)牧民保護草原的意識。夏河縣牙利吉鄉(xiāng)干部表示，很多牧民如果發(fā)現(xiàn)草場出現(xiàn)了“黑土灘”，有裸露的地方，會主動去鄉(xiāng)政府要草籽補播上去。

　　太陽已經(jīng)偏斜山頭，把草原染上了更加濃烈的金黃，給牦牛和藏羊鍍上了金色的輪廓，也給牧民刀爾吉臉上涂上了溫暖的光澤。

　　刀爾吉拿出手機看看時間，已經(jīng)快到下午5點了，便趕著羊群走上了回家的路。說是回家，其實是回“冬窩子”。這是冬牧場上的簡易住地，牧民整個冬天都會住在這里放牧牛羊。刀爾吉家的“冬窩子”是一間小小的水泥平房，里面有簡易的生活用品。

　　當?shù)稜柤s著牛羊靠近門口時，妻子多瑞正在準備晚餐，剛包完包子的雙手還沾著面粉，沒有來得及清理干凈，便趕緊從“冬窩子”里出來，和丈夫一起把羊群趕進圈里。

　　對于牧民和牛羊來說，近些年冬牧場變化很大。牧民不再是起早貪黑去放羊，而是上午11點把牛羊趕到草場，下午5點前再把牛羊趕回去，一天只放牧6個小時，勞動量減輕了很多。牛羊不再只依靠放牧采食，晚上回圈后還有“加餐”，每天都能吃得飽飽的。

　　這種半舍飼的生產(chǎn)方式，減輕了草原負擔(dān)，也讓牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)擺脫了“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的困境。目前夏河縣劃區(qū)輪牧、夏秋放牧、冬春補飼規(guī)模達到100%，冬春季舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達到85%以上，全年舍飼半舍飼比例逐步提高。

　　除了放牧?xí)r間減少，草場上的牛羊數(shù)量也明顯減少了。在以草定畜、草畜平衡的管理模式下，很多牧民飼養(yǎng)的牛羊比之前減少了一半甚至更多。刀爾吉家有700多畝草場，目前養(yǎng)了120多只羊，而在10年前這一數(shù)量是300只。

　　草原上放牧的牛羊減少了，但規(guī)?；B(yǎng)殖場里的牛羊增多了。夏河縣以萬頭牦牛、萬只藏羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖為突破，持續(xù)推進甘南牦牛、甘加藏羊的品種選育和提純復(fù)壯，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。目前夏河縣以飼草種植帶動的規(guī)模化養(yǎng)殖場、合作社達43家。

　　牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，也推動了牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力的提升。以往冬季如果積雪過厚，牲畜采食困難，需要飼喂大量飼草料，但是積雪會使運輸?shù)缆分袛?，?dǎo)致飼草料缺口很大。雪災(zāi)嚴重的情況下，還會壓垮牧民簡易的牲畜棚、儲草棚，造成牛羊凍死餓死。

　　近年來，牧區(qū)利用好中央防災(zāi)減災(zāi)專項資金，做好飼草料生產(chǎn)儲運工作，應(yīng)對災(zāi)害情況下的飼草料缺乏問題。在夏河縣機械飼草料生產(chǎn)加工有限公司，可以看到寬闊的飼草晾曬場、貯備庫，飼草貯備能力達萬噸以上，一旦發(fā)生災(zāi)害，這個飼草儲運中心能夠立即向周邊牧場運送飼草料，實現(xiàn)抗災(zāi)保畜。牧民們自身防災(zāi)減災(zāi)意識也提升了，會提前利用閑地種草，還會在入冬時采購飼草料，以應(yīng)對冬季飼草缺乏問題。冬牧場上還建起了結(jié)實的棚圈，牛羊冬天凍死凍傷的情況大大減少。

　　牛羊少了，但是牧民收入不能少。減畜不減收是草原補獎?wù)叩闹饕繕酥弧?/p>

　　“我家有980畝草場，其中90多畝實行禁牧，800多畝實行草畜平衡，今年補獎資金有5000多元，全部發(fā)到了‘一卡通’?！毕暮涌h牙利吉鄉(xiāng)阿納五村牧民才讓扎西說。

　　從全國來看，草原補獎資金已經(jīng)成為牧民的重要收入來源。齊曉介紹，農(nóng)牧民每年人均補獎?wù)咝允杖虢?00元，戶均增收近1500元，青海等省區(qū)的一些貧困縣，補獎?wù)呤杖胝嫁r(nóng)牧民總收入的60%以上。一些省區(qū)還在結(jié)合鄉(xiāng)村振興等惠民政策，不斷提高補助標準。例如四川省提高了禁牧補助標準，平均發(fā)放到戶資金約900元，增加了牧區(qū)農(nóng)牧戶政策性收入。

　　要保證收入不降，光靠補獎資金還不夠，提升農(nóng)牧民養(yǎng)殖效益非常關(guān)鍵。

　　在夏河縣，很多牧民表示雖然養(yǎng)殖的牛羊數(shù)量少了，但是質(zhì)量提升了?！耙郧梆B(yǎng)的牛羊更多，但是草不夠，牛羊都很瘦，還容易生病死亡，賣不上好價錢，如今草料充足了，牛羊長得更壯，生病少了，賣的價錢也更高了?！鄙＜獤|知布說。

　　牛羊出欄效率也提升了。以前牧民惜殺惜售觀念固化，缺乏出欄意識，牛羊養(yǎng)了很多年也不愿意賣。如今政府引導(dǎo)牧民對“老、弱、病、雜、役”畜進行淘汰式出欄，優(yōu)化調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，加快出欄周轉(zhuǎn)，在減畜的同時實現(xiàn)增收。夏河縣的牧民養(yǎng)殖牦牛2年內(nèi)出欄能夠獲得400元獎勵，3年出欄能夠獲得300元獎勵。

　　農(nóng)牧民的收入來源也更加多元化。走進夏河達麥鄉(xiāng)乎爾卡加牛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，只見門口正晾曬著牦牛肉干，合作社負責(zé)人吉合登布熱情地邀請來客進屋品嘗牛肉干。

　　“這些肉干是由合作社養(yǎng)殖的牦牛加工而來，主要賣到拉薩等地，每斤能夠賣到180元左右?！奔系遣几嬖V記者，合作社由57名牧民入股，去年每名牧民獲得5000元分紅。